手機回收法制化明年4月上路？業者未達標最高恐被開罰15萬元

各位平常是如何處理自己的舊手機呢？除了那些徹底無法開機的壞掉機器，對於還可以使用卻不太好用的老手機，你會選擇將它作為備用機留在身邊，還是放在家中單純收藏著，又或是把它當成廢棄物直接回收掉呢？根據資料統計，台灣每年平均可銷售 600 萬台手機，不過回收率僅約 12%，遠低於歐美日等國家，為此環境部有意推動手機回收法制化，計畫明年 4/1 正式生效。

替手機業者制定循環率目標，未達標會開罰

手機回收法制化具體來說是怎麼個執行方法呢？從環境部稍早提供的草案內容來看，主要是將回收的壓力轉嫁到業者上，未來會針對手機業者制定所謂的「循環率」，如果業者無法如期實現循環目標，那麼環境部就會依法得處 3 萬元以上、15 萬元以下的罰鍰，至於「循環率」的公式計算方式則為：（該年度回收及循環服務總數量 / 前三年營業量平均）x 100%。

至於「循環率」應該到多少才能算達標呢？環境部目前是規劃在 2025 年元旦起，循環率至少要達到 15%，目標在 2023 年元旦起，能夠至少達到 30% 的循環率。另外，在手機回收法制化的草案當中，環境部也要求行動電話製造、輸入等業者，應依照下列規定執行廢行動電話的回收工作。

於營業場所內設置廢行動電話回收設施。
於營業場所或入口處標示附件之「分類回收標誌」與「本店配合環境部資源循環署廢行動電話回收服務」，其圖樣及文字應清楚顯著，並保持完整。
採取適當之銷毀或防範措施，避免洩漏廢行動電話儲存之個人資料。
提供消費者回收廢行動電話優惠。

▲針對業者未達「循環率」目標的處罰依據，草案指出是根據資源回收再利用法第 26 條第 1 項第 1 款規定開罰。

業者負擔成本提高，是否連帶影響新手機價格？

根據環境部調查國內手機回收率低落的原因，調查結果顯示多數民眾因為不知道回收點、缺乏回收獎勵，以及擔憂個資外洩等問題，所以才會比較抗拒舊機回收的行為，所以環境部將會要求手機品牌、販售業者負起回收處理責任，看是要提高手機回收，或是積極推廣手機租賃服務等，若「循環率」未達標就會處以罰鍰。

針對手機回收這件事情，小編本人也很認同用不到的廢棄手機就該回收這件事，但是對於還能使用的舊手機來說，不願意回收的原因除了擔心個資問題以外，主要還是回收獎勵與手機的殘值不符，畢竟當初購買一台好幾萬元的手機，就算如今二手行情掉價，作為備用機來說也不是不能用，所以不願意去做回收的關鍵，恐怕還是因為不划算這件事。

那麼問題就來了，手機業者一方面要承受政府的「循環率」目標，另一方面又要想辦法鼓勵用戶將舊手機拿出來回收，如果手機業者為了避免未達標而被政府開罰，這下就只能努力提供更多的福利，或是開出更高的回收價來回收舊手機，而隨著業者負擔成本提高，未來當大家在購買新手機的時候，有沒有可能會影響新手機的訂價策略呢？我覺得可能性是存在的。

另外還有一個問題，那就是環境部目前是以「循環率」的數字做為業者的罰鍰標準，小編也相信各位家中多少都有存放一些用不到的舊手機，所以預期未來在法案上線後，假如業者真的有提供比較優惠的方案，或許有機會提高國內短期的手機回收數量，不過並非人人都是每年換新手機，隨著手機的平均年限提高至 4、5 年，手機業者未來要如何確保循環率的達標，恐怕還得要傷透腦筋了。